袁敏：互聯網電視需要探索和創新發展模式

4月6日消息，國家廣播電影電視總局廣播科學研究院互聯網研究所所長袁敏先生在“當電視遇到互聯網”研討會上的發言，認為現在都比較看好互聯網電視，確實是一種新的技術，引進了互聯網的一些理念，能給消費帶來活力，下一步，需要產業鏈各方、特別是上游環節繼續解放思想，統一認識，探索和創新發展模式。

互聯網研究所是負責新媒體的相關技術標準和技術研究工作，我們不是運營部門，也不是產業部門，是純粹的研究部門，一直在為網絡司和科技司做一些服務工作�；ヂ摼W電視是繼3G手機電視和IP電視后比較明確被定義為新媒體的一種業務形態。在中國，任何一個新的名詞都有其特定的含義，什么是IPTV？什么是互聯網電視？總局都有自己的定義，有可能和流行的定義不一樣，所以這里面很可能有很大的認識上的不同。在說話之前，得先搞清楚對方是誰，以什么樣的角度在談，才不至于造成理解上的誤差。

一、如何看待互聯網電視

1、從技術形態上看

首先談談怎么看待互聯網電視，因為在座諸位有廠商和方案解決商，這方面都是專家，運營商也在使用，也是專家。從技術形態上看，互聯網電視業務是指利用具有上網和媒體播放功能的互聯網電視機設備通過互聯網連接專門的節目集成平臺，實現視聽節目的點播和下載播放，這是總局的定義。

從這個定義看，互聯網電視與IPTV的區別不大，主要是網絡性質不同，IPTV是物理或者邏輯上完全封閉的一個網，提供QoS保證，封閉性非常強的一個絕對的內網；但互聯網電視是跑在公網上，通過客戶端與集成平臺的一種加密或者協議，在邏輯上做成了一種不可訪問，但其實就在公網上存在，例如假設我們這個會議室如果有一個互聯網的插口，將電視機插上，就可以訪問了。IPTV就不可以，要插在專門的接口上，因此，公網傳播是互聯網電視的一個特點。

互聯網電視的另一個特點是終端的智能化。從總局來講，對終端的要求專指一體機，我們也知道當前有很多是通過機頂盒接收的，但我們專指在電視機內置一個接收模塊或者安裝客戶端的一體機方式。這是從技術形態上來講的特性，共性的地方我就不再講了。

2、從服務形態上看

從服務形態上看，總局要實現對互聯網電視的管理，它區別于我們的公益性服務和公共有償服務，屬于第三類，即個性化的市場服務。它是收費的，而且是以收費為主的一種服務形態，用戶可以自己選擇內容來付費收看，在使用上一定程度滿足用戶的自主消費需求。

另外，從服務形態上看，幾乎沒有直播節目，很少，因為它完全是走公網，對組播、對流量，目前很難有很好的支持，所以大家可以看到，無論是CNTV還是其他幾個牌照商，基本上都是只提供點播服務。

3、從管理要求上看

從管理要求上看，總局出臺了幾個文件，56號文也就是原來的39號文，規定了許可證制度，通過互聯網連接電視機或機頂盒等電子產品，向電視機終端用戶提供視聽節目服務，應當按照《互聯網視聽節目服務管理規定》（廣電總局、信息產業部令第56號）、《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》（廣電總局令第39號）的有關規定，取得“以電視機為接收終端的視聽節目集成運營服務”的《信息網絡傳播視聽節目許可證》。

集成平臺建設的主要功能在于節目的播控，尤其是控制，例如緊急節目的上下線、審核，也包括節目導視及版權保護，這也是非常重要的。節目安全，各種審核制度，還有安全播出的一些保障機制，還有應急處理的機制，都屬于集成平臺內容安全和自身安全方面的。這些措施和要求都是為了節目的可管可控。所有的政策都是圍繞這四個字“可管可控”來的。

總局還要對節目集成平臺實行監管。已經建設了監管平臺，由監管中心這個機構來運行。目前，該監管平臺除了要對IP電視、3G手機電視實行監管外，也要對互聯網電視實行監管。集成平臺是被看起來的，可以看出，對互聯網電視的內容發布端是非常謹慎和嚴格的。(責任編輯：admin)